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歐盟新包裝法規,再生含量、生物降解堆肥、可回收性定義、回收和重復使用目標,引爭議

久信達發布于:2022-12-03文字:【大】【中】【小】

根據歐盟委員會計劃,將于2022年11月30日正式公布的關于包裝和包裝廢棄物法規(PPWR),即現行歐洲指令94/62/EC的修正案,該提案尚未完成。但在10月18日,草擬的文件內容被泄露,該消息已在業界流傳了幾天。該提案涉及以下幾個內容。

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一、利益相關方發聲

該提案引來行業主要利益相關方的大量聲音,其對于內容的一部分和附錄進行評論。
目前,主要的利益相關方已經發聲,一個是以Europen所代表的60多個包裝價值鏈相關方,包括原料,生產商和食品和飲料品牌等,希望歐委會就相關問題進一步協商,樂意開展和參與對話。
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另一個是由NGO,部分行業組織,企業和協會等所發表的聲明,催促歐委會及時出臺PPWR,但值得提及的是,爭議焦點(回收的地位)的代表塑料回收的PRE, PETCORE Europe等沒有參與上面所提及的任何一個聲明。微信截圖_20221203170520.png
二、再生塑料含量

再生含量的爭議焦點更多地是圍繞對化學回收定義和采納,以及食品接觸方面的法規許可等,其泄露的內容主要是,從消費后的塑料垃圾中回收的最低回收率,即再生塑料含量:

  • 到2030年一次性飲料瓶中的回收率將達到50%,到2040年將達到65%;

  • 接觸敏感塑料包裝的目標值略低,如食品包裹,到2030年為25%,到2040年達到50%;

  • 對于所有其他塑料包裝,最低含量從45%(2030年)開始到2040年達到65%。

預計在再生材料可用性低或價格過高的情況下,這些標準可能會臨時修改。

為了促進回收,并提供足夠的回收量,從2028年起,需要為容量為3升的一次性容器(不僅僅是塑料容器)引入保證金系統(DRS)。

三、回收目標

草案還修訂了回收目標,回收所有包裝重量百分比的65%,材料和時間的百分比有所不同:

  • 到2025年,木材的回收率為25%,塑料和鋁的回收率50%,玻璃和黑色金屬的回收率70%,紙張和紙板的回收率75%。

  • 2030年,這一數字將上升,共同目標將上升到70%,塑料包裝將上升到消費者投入的55%。

出口到歐洲以外的包裝廢物也應計入賬戶,前提是證明其已在目的地國實際回收。

四、重復使用目標


其中爭議最大部分有一個就是重復使用的目標:


  • 2030年冷熱飲實現30%,2040年達到95%
  • 2030年20%的外賣食品和2040年75%的外賣食品
  • 2030年20%的酒精飲料 (不含葡萄酒和白酒) ,到2040年達到75%
  • 2030年20%的非酒精飲料,2040年達到75%
  • 2030年90%大型家用電器的運送
    五、可回收性的定義


可回收的包裝應該是“可以被有效地(effective利益)和高效率地(efficiently)通過先進工藝從廢棄物流當中收集,分開,并且分選和集中到以回收為目標的確切物質流,從而轉化為足夠質量的二級原料來替代原生材料” 。草稿也包括了排除難以回收材料的方法,包括與回收工藝一致的設計產品標準,突出了助劑和油墨等物質所帶來的挑戰。


  • 到2030年,包裝只有在“符合設計為回收的標準”才能被認為是可回收的;
  • 到2035年,在等于或超過歐盟75%人口的成員國,包裝必須被收集,分選和再生才能被認為是可回收的。


但有人已經對此評論,認為這可能導致,到2035年,仍有25%的歐洲地區的包裝沒有被回收。

六、可堆肥塑料

在可生物降解和可堆肥包裝方面也有新的發展,這將在法規生效后兩年內強制要求某些產品,如茶包、咖啡莢、貼在水果和蔬菜上的貼紙以及超輕塑料袋。

一般來說,只有對環境或人類健康有明顯好處時,才允許使用可堆肥塑料;特別是,應避免傳統和可堆肥塑料廢料的交叉污染,這可能會損害回收材料的質量。

如果收集計劃和有機廢物處理基礎設施到位,個別國家可能會決定批準使用輕質可堆肥塑料袋。新規定還要求,除明確允許的包裝外,不得再使用可堆肥聚合物制造包裝。

 生物降解氣泡袋:

白色氣泡袋.jpg


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